Nariño y Putumayo Departamentos piloto:Gobierno lanza Estrategia Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos
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- Publicado el Martes, 22 Septiembre 2015 15:55
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Nariño y Putumayo Departamentos piloto:Gobierno lanza Estrategia Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos
• “El Plan que hoy presentamos lo vamos a comenzar a implementar este año y en el 2016 en los dos departamentos con mayor producción, que son Putumayo y Nariño”, anunció el Presidente Santos.
• La nueva estrategia será dirigida por el exministro Eduardo Díaz y abarcará seis frentes de trabajo: inversión social, sustitución, interdicción, investigación y judicialización, consumo y reforma institucional.
• En las zonas priorizadas se trabajará en construcción de vías, colegios, puestos de salud, acueductos y redes de servicios.
• Se buscará llegar a acuerdos de erradicación voluntaria con las comunidades organizadas. Si esto no se logra, se acudirá a la erradicación forzosa.
• Las comunidades beneficiadas tendrán acompañamiento, financiación y asesoría técnica para emprender proyectos agropecuarios apropiados.
• “A quienes se mantengan más de 5 años cultivando productos lícitos, se les podrá titular las tierras para que se conviertan además en propietarios legales”, señaló el Mandatario.
• A los narcotraficantes, a las bandas criminales dedicadas a este negocio, “los seguiremos persiguiendo con toda la contundencia de nuestra Fuerza Pública”, advirtió.
• “Seguirá la destrucción de laboratorios, la incautación de cargamentos, de insumos y, por supuesto, la captura y judicialización de todos los mafiosos. Y seguirá la presencia policial y militar en todo el territorio”, sostuvo.
• El Ministerio de Salud coordinará con otras 10 entidades del Estado un Plan Nacional de Prevención y Atención al Consumo.
Bogotá, 22 sep (SIG).
El Presidente Juan Manuel Santos lanzó este martes, en la Casa de Nariño, la Estrategia Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos, cuyo propósito es combatir eficazmente el problema del narcotráfico en todos los eslabones de la cadena.
Dicha estrategia se implementará este año y en el 2016, se focalizará en los departamentos de Putumayo y Nariño y abarcará seis frentes concretos: inversión social, sustitución, interdicción, investigación y judicialización, consumo y reforma institucional.
El Plan será dirigido por Eduardo Díaz, quien se ha desempeñado como ministro de Salud, director del Plan Nacional de Rehabilitación, de la Red de Solidaridad Social, del programa Bogotá sin Hambre y director de la Fundación Alpina.
Combate al narcotráfico
“Colombia no tiene por qué seguir siendo el primer exportador de coca del planeta, y vamos a probarlo. Los cultivos ilícitos destruyen nuestros bosques naturales, pervierten la economía campesina, y son el comienzo de la cadena del narcotráfico con todas sus secuelas de violencia y corrupción”, dijo el Mandatario durante la presentación de la nueva estrategia.
El Jefe de Estado citó que, según las Naciones Unidas, en el año 2014 había 69 mil hectáreas de coca sembradas en Colombia, lo cual representa 100 mil hectáreas menos que en el año 2000. “Pero también es cierto que en los últimos dos años se han incrementado los cultivos. Y eso que usábamos el glifosato, que dejaremos de usar a partir del 1º de octubre”, agregó.
Focalización, el principio fundamental
El Presidente Santos recalcó que el principio fundamental de esta estrategia es la focalización, tomando en cuenta que de los 1.102 municipios que tiene Colombia, solo 204 tienen cultivos de coca. Y que el 81 por ciento de la producción se concentra en 6 departamentos: Putumayo, Nariño, Cauca, Caquetá, Guaviare y Norte de Santander.
Indicó que si se focaliza aún más, el 43 por ciento de la coca se produce en tan solo 10 municipios.
Agregó que otro dato preocupante, sobre todo para el medio ambiente, se refiere a que dos terceras partes de los cultivos ilícitos están en parques naturales, zonas de reserva natural o territorios étnicos o colectivos.
“¿Qué hay que hacer entonces? Concentrarse, focalizar, en los departamentos y municipios donde hay más cultivos, para ser más efectivos en los resultados”, subrayó.
“El Plan que hoy presentamos lo vamos a comenzar a implementar este año y el 2016 en los dos departamentos con mayor producción, que son Putumayo y Nariño, donde hay unas 26 mil familias productoras de coca”, reiteró.
Se creará Agencia
Al referirse a la designación de Eduardo Díaz como director de la Estrategia, el Mandatario dijo que inicialmente esta iniciativa se coordinará desde la Presidencia, pero –agregó– el objetivo es crear este año una entidad dedicada al tema: la Agencia para la Sustitución de Cultivos Ilícitos.
Los seis frentes de trabajo
El Jefe de Estado explicó los seis frentes de trabajo de esta estrategia integral, que son inversión social, sustitución, interdicción, investigación y judicialización, consumo y reforma institucional.
1. Inversión social
Tomando en cuenta que en las zonas donde hay cultivos ilícitos es donde hay menor presencia del Estado y de sus servicios, en los municipios y departamentos priorizados se trabajará en construcción de vías, colegios, puestos de salud, acueductos y redes de servicios, siempre en un trabajo conjunto con las comunidades. De hecho, ya se dispone de un estudio sobre la inversión social que hay que hacer al respecto.
2. Sustitución
Señaló que se busca cambiar el paradigma, puesto que esta política no será familia por familia sino con los territorios, con las comunidades organizadas.
En primer lugar –explicó el Mandatario–, el propósito es llegar a acuerdos con las comunidades para que erradiquen voluntariamente. Esto se pondrá en práctica de inmediato y no en forma gradual. Si no se logran acuerdos, entonces se acudirá a la erradicación forzosa.
El Jefe de Estado explicó las ventajas que representan para las comunidades los acuerdos de sustitución. “Tendrán acompañamiento, financiación, asesoría técnica para emprender otros proyectos agropecuarios, pero no de cualquier clase sino de los productos agrícolas o pecuarios que tengan vocación de producción en esa zona específica”, dijo.
“No los vamos a dejar solos en sus negocios. Vamos a crear unas comercializadoras rurales, que se encargarán de los centros de acopio, de la distribución y la búsqueda de mercados”, sostuvo.
Así mismo, se refirió a otro incentivo muy importante: “A quienes se mantengan más de 5 años cultivando productos lícitos, se les podrá titular las tierras para que se conviertan además en propietarios legales”.
3. Interdicción
El Presidente Santos fue enfático en advertir que mientras este plan de sustitución es para las comunidades y para los campesinos, “a los narcotraficantes, a las bandas criminales dedicadas a este negocio, los seguiremos persiguiendo con toda la contundencia de nuestra Fuerza Pública”.
“Seguirá la destrucción de laboratorios, la incautación de cargamentos, de insumos y, por supuesto, la captura y judicialización de todos los mafiosos. Y seguirá la presencia policial y militar en todo el territorio”, sostuvo.
4. Investigación y judicialización
El Mandatario consideró que se necesitan más herramientas legales para mejorar el combate al negocio de las drogas ilícitas, para que las capturas se conviertan efectivamente en condenas.
“Por ejemplo, la ley de justicia rápida para delitos menores, que estamos tramitando en el Congreso. Y vamos a trabajar en un estatuto penal para los adolescentes, pues las mafias del narcotráfico usan muchachos entre 14 y 18 años, por los beneficios penales que tienen”, dijo.
5. Consumo
El Jefe de Estado anunció, de otro lado, que el Ministerio de Salud coordinará con otras 10 entidades del Estado un Plan Nacional de Prevención y Atención al Consumo, que se enfocará en prevención, tratamiento y reducción de riesgos y daños producidos por el consumo de drogas ilícitas.
6. Reformas institucionales
En cuanto a reformas institucionales, el Presidente Santos insistió en la creación de una Agencia que se encargará de coordinar la estrategia y de un Fondo Cuenta para su ejecución.
Anunció también la puesta en marcha de indicadores para medir los avances en cada aspecto, con seguimientos que se harán por lo menos cada tres meses y de frente al país.
Parques Naturales
El Jefe de Estado indicó, de otra parte, que a las comunidades que cultivan en los parques naturales, “les propondremos un plan de re-localización fuera de ellos, con programas de vivienda rural y servicios, y proyectos con vocación agropecuaria”.
Señaló que “algunas comunidades podrán convertirse en Guardias Verdes, para ayudar a conservar esas reservas naturales que antes se veían afectadas con sus cultivos”.
“El Plan contempla la erradicación voluntaria, relocalización e implementación de actividades afines a la conservación de las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales”, añadió.
“Con este programa esperamos tener un doble resultado: reducir los cultivos ilícitos (con el daño que ellos hacen) y mejorar las condiciones de vida de cientos de miles de campesinos”, sostuvo.
Con paz haremos más
Como último aspecto, el Presidente Santos resaltó la importancia de la terminación del conflicto armado en la lucha contra los cultivos ilícitos.
“Imagínense cuánto podríamos avanzar si acabamos el conflicto. De hecho, unos de los compromisos ya logrados con las Farc es que, una vez dejen las armas, contribuirán con la solución al problema de las drogas ilícitas en Colombia. Ya hemos hablado con las Farc sobre planes conjuntos para la sustitución de cultivos. Imagínense lo que esto significa. Que las Farc, en vez de defender cultivos ilícitos y toda la cadena del narcotráfico, ayude al Estado para su erradicación. Como dice el lema, con paz haremos más”, expuso el Mandatario.
Nueva era
“Hoy, entonces, comienza una nueva era en la lucha contra el narcotráfico en el país. Si tenemos éxito, dejaremos de tener ese record triste de ser el mayor exportador de coca hacia los mercados mundiales, y seremos un país que cuida el medio ambiente, que aporta a la seguridad alimentaria del mundo y que da oportunidades a sus campesinos”, dijo.
“El dividendo ambiental de este plan, además, es inmenso. No solo avanzaremos contra toda la cadena del narcotráfico, no solo mejoraremos las condiciones de vida de nuestra población rural, sino que cuidaremos y preservaremos nuestros parques y evitaremos la deforestación”, concluyó el Presidente de la República.
Declaración del Presidente Juan Manuel Santos al poner marcha la Estrategia Integral de Sustitución de Cultivos
Bogotá, 22 sep (SIG).
Hoy quiero hacer un anuncio muy importante al país: la puesta en marcha de una Estrategia Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos.
Colombia no tiene por qué seguir siendo el primer exportador de coca del planeta, y vamos a probarlo.
Los cultivos ilícitos destruyen nuestros bosques naturales, pervierten la economía campesina, y son el comienzo de la cadena del narcotráfico con todas sus secuelas de violencia y corrupción.
Según Naciones Unidas, a 2014, teníamos 69 mil hectáreas de coca sembradas en Colombia.
Son casi 100 mil hectáreas menos que en el año 2000, pero lo cierto es que en los últimos dos años se han incrementado los cultivos.
¡Y eso que usábamos el glifosato!, que dejaremos de usar a partir del 1º de octubre.
Por eso hoy ponemos en marcha una Estrategia Integral que ataque el problema en todos sus frentes, con acciones concretas.
Un principio fundamental de esta estrategia es la FOCALIZACIÓN.
De 1.102 municipios que tiene Colombia, solo 204 tienen cultivos de coca.
El 81% de la producción se concentra en 6 departamentos: Putumayo, Nariño, Cauca, Caquetá, Guaviare y Norte de Santander.
Y si focalizamos aún más, el 43% de la coca se produce en tan solo 10 municipios.
Y hay otro dato preocupante, sobre todo para el medio ambiente: dos terceras partes de los cultivos ilícitos están en parques naturales, zonas de reserva natural, o territorios étnicos o colectivos.
¿Qué hay que hacer entonces?
Concentrarse –focalizar– en los departamentos y municipios donde hay más cultivos, para ser más efectivos en los resultados.
El Plan que hoy presentamos lo vamos a comenzar a implementar –este año y el 2016– en los dos departamentos con mayor producción, que son Putumayo y Nariño, donde hay unas 26 mil familias productoras de coca.
Este Plan tendrá un gerente, un director, que será Eduardo Díaz, quien tiene una gran experiencia en temas como estos:
Fue ministro de Salud, director del Plan Nacional de Rehabilitación, de la Red de Solidaridad Social, del programa Bogotá sin Hambre y hace poco se desempeñaba como Director de la Fundación Alpina.
Inicialmente estará coordinando esta estrategia desde la Presidencia, pero el objetivo es crear este año, aprovechando las facultades que el Congreso me dio, una entidad dedicada al tema: la Agencia para la Sustitución de Cultivos.
Y ¿por qué decimos que es un plan integral?
Porque aborda el tema de los cultivos ilícitos desde 6 frentes, que hay que trabajar todos a la vez para ser exitosos: La inversión social, la sustitución, la interdicción, la investigación y la judicialización, consumo y reforma institucional.
INVERSIÓN SOCIAL
Es claro que en las zonas donde hay cultivos ilícitos es donde hay menor presencia del Estado y sus servicios.
Por eso, en los municipios y departamentos priorizados se trabajará en construcción de vías, colegios, puestos de salud, acueductos, redes de servicios, siempre en un trabajo conjunto, este es un aspecto fundamental, con las comunidades.
Y ya tenemos el estudio sobre la inversión social que tenemos que hacer.
SUSTITUCIÓN
Vamos a cambiar el paradigma: esta política no será familia por familia sino con los territorios, con las comunidades organizadas.
En primer lugar, debemos llegar a un acuerdo con la comunidad para que erradique voluntariamente, y esto se pone en práctica de inmediato, no va a ser en forma gradual.
Si no se logra un acuerdo, se acudirá a la erradicación forzosa.
¿Y qué ventajas representa para las comunidades un acuerdo de sustitución?
Muchísimas ventajas:
Tendrán acompañamiento, financiación, asesoría técnica para emprender otros proyectos agropecuarios, pero no de cualquier clase sino de los productos agrícolas o pecuarios que tengan vocación de producción en esa zona.
No los vamos a dejar solos en sus negocios, vamos a crear unas Comercializadoras Rurales, que se encargarán de los centros de acopio, de la distribución y la búsqueda de mercados.
Y otro incentivo muy importante para las comunidades: a quienes se mantengan más de 5 años cultivando productos lícitos se les podrá titular las tierras, para que se conviertan además en propietarios legales.
INTERDICCIÓN
Aquí quiero ser muy claro: este plan de sustitución es para las comunidades, para los campesinos…
Pero a los narcotraficantes, a las bandas criminales dedicadas este negocio, los seguiremos persiguiendo con toda la contundencia de nuestra fuerza pública.
Seguirá la destrucción de laboratorios, la incautación de cargamentos, de insumos y –por supuesto– la captura, la judicialización de todos los mafiosos. Y seguirá la presencia policial y militar en todo el territorio.
INVESTIGACIÓN Y JUDICIALIZACIÓN
Necesitamos más herramientas legales para mejorar el combate al negocio de las drogas ilícitas, para que las capturas se conviertan en condenas.
Por ejemplo, la ley de justicia rápida para delitos menores, que estamos tramitando en el Congreso nos va a ayudar muchísimo en ese frente.
Y vamos a trabajar en un estatuto penal para los adolescentes, pues las mafias del narcotráfico usan muchachos entre los 14 y los 18 años, por los beneficios penales que tienen.
CONSUMO
Hay que ser conscientes: el negocio del narcotráfico no solo crea mafias no solo genera violencia, también infortunadamente crea consumidores.
Dentro de los departamentos con mayor consumo están importantes productores, como Nariño, Putumayo, Cauca y Meta.
El Ministerio de Salud va a coordinar con otras 10 entidades del Estado un Plan Nacional de Prevención y Atención al Consumo, que se va a enfocar en la prevención, el tratamiento y la reducción de riesgos y daños.
Finalmente, REFORMAS INSTITUCIONALES
Como ya dije, este Plan tiene un director (Eduardo Díaz) y tendrá una Agencia para coordinarlo, con un Fondo Cuenta para su ejecución.
Y algo muy importante: hemos creado indicadores para medir los avances en cada aspecto, con seguimientos que haremos por lo menos cada tres meses, de frente al país.
Y respecto de los cultivos en parques naturales.
A las comunidades que cultivan en los parques les propondremos un plan de re-localización fuera de ellos, con programas de vivienda rural y servicios, y proyectos con vocación agropecuaria.
Algunas podrán convertirse en Guardias Verdes, para ayudar a conservar esas reservas naturales que antes se veían afectadas con sus cultivos.
El Plan contempla la erradicación voluntaria, relocalización e implementación de actividades afines a la conservación de las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales.
Con este programa esperamos tener un doble resultado: reducir los cultivos ilícitos (con el daño que ellos hacen) y mejorar las condiciones de vida de cientos de miles de campesinos.
Ya comenzamos. Y si podemos avanzar ahora, imagínense cuánto podríamos avanzar si acabamos el conflicto.
De hecho, unos de los compromisos ya logrados con las FARC es que, una vez dejen las armas, contribuirán con la solución al problema de las drogas ilícitas.
Ya hemos hablado con las FARC sobre planes conjuntos para la sustitución de cultivos. Imagínense lo que esto significa. Que las FARC, en vez de defender cultivos ilícitos y toda la cadena del narcotráfico, ayude al Estado para su erradicación.
Como dice el lema, con paz haremos muchísimo más.
Y todo este Plan, que ya comenzamos, se va a repotenciar en el posconflicto, pues será también receptor de muchos de los ofrecimientos de ayuda y cooperación internacional que nos han hecho.
Esto es esencial: necesitamos la cooperación internacional y también el aporte del sector privado para sacarlo adelante. Por fortuna hemos recibido una buena respuesta de las empresas, que están dispuestas a meterse de lleno en este programa.
Hoy, entonces, comienza una nueva era en la lucha contra el narcotráfico en nuestro país.
Si tenemos éxito, dejaremos de tener ese récord triste de ser el mayor exportador de coca hacia los mercados mundiales, y seremos un país que cuida mejor esta gran riqueza que tenemos: nuestro medio ambiente, que aporta a la seguridad alimentaria del mundo porque ahí hay un gran potencial, no solamente para Colombia, sino para el mundo y que por supuesto da oportunidades a sus campesinos.
El dividendo ambiental de este plan, así lo está percibiendo el mundo, es inmenso. No solo avanzaremos contra toda la cadena del narcotráfico, no solo mejoraremos las condiciones de vida de nuestra población rural, sino que cuidaremos y preservaremos nuestros parques, nuestro ecosistema, nuestra biodiversidad y evitaremos, por supuesto, la deforestación.
Muchas gracias.